Διαπραγμάτευση: Εβδομάδα των παθών για την κυβέρνηση

Η ελληνική κυβέρνηση εμφανίζεται προβληματισμένη από αυτή την εξέλιξη. Ενδεικτική είναι η δήλωση του υπουργού Οικονομικών, Ευκλείδη Τσακαλώτου, μετά το Eurogroup για το πως η ελληνική νομοθεσία δεν επιτρέπει θέσπιση προληπτικών μέτρων με πιθανότητα εφαρμογής στο μέλλον.

Ερωτηθείς για το πώς σκοπεύει να βρει λύση δεδομένου ότι δεν είναι δυνατό να νομοθετηθούν τα μέτρα έκτακτης ανάγκης που ζητά το ΔΝΤ, δήλωσε πως «η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ είναι γεμάτη ιδέες» και πως υπάρχουν τρόποι για να προσπεραστεί το ζήτημα αυτό.

«Σε συνεργασία με τους Ευρωπαίους αναζητούμε έναν μηχανισμό δέσμευσης», είπε.

Ο κ. Τσακαλώτος επέστρεψε στην Αθήνα και αναμένεται να συνεχίσει τις συζητήσεις με τους εκπροσώπους των θεσμών απόψε το βράδυ.

Σε αυτό το συγκρουσιακό περιβάλλον κατατέθηκε χθες στη Βουλή το νομοσχέδιο για το φορολογικό και το ασφαλιστικο. Σημειώνεται ότι και σε αυτό το θέμα δεν υπάρχει ταύτιση με τους θεσμούς, τουλάχιστον για το ζήτημα του αφορολόγητου.

Οι δύο απόψεις στο εσωτερικό της κυβέρνησης

Στο κυβερνητικό επιτελείο «ευδοκιμούν» αυτή τη στιγμή δύο απόψεις. Η πρώτη υποστηρίζει ότι η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ δεν μπορεί να αφομοιώσει τα σκληρά μέτρα που χρειάζεται να ληφθούν –πόσω μάλλον- τώρα που πρέπει να δεσμευτεί και για έξτρα μέτρα. Μιλώντας στο CNN Greece πριν το Eurogroup, ανώτερος κυβερνητικός παράγοντας έλεγε, μάλιστα, ότι αν οι δανειστές ζητήσουν έστω και τη δέσμευση για επιπλέον μέτρα, χωρίς τη συγκεκριμενοποίησή τους «θα προτιμήσουμε να είμαστε στην αξιωματική αντιπολίτευση». Άλλωστε, στη συνέντευξη του Αλέξη Τσίπρα στο Euronews που δημοσιεύτηκε το απόγευμα της Πέμπτης, ο πρωθυπουργός τόνισε ότι έχει αυτοδυναμία ψήφισης του ασφαλιστικού-φορολογικού αν και εφόσον δεν απαιτηθούν επιπλεόν μέτρα.

Η δεύτερη άποψη είναι ότι η κυβέρνηση πρέπει να προχωρήσει άμεσα στην ψήφιση των απαραίτητων μέτρων προκειμένου να κλείσει η αξιολόγηση. Η θέση αυτή υποστηρίζει ότι μόνο με αυτό τον τρόπο η οικονομία θα «πάρει μπροστά» και υποστηρίζεται από τα ίδια στελέχη που και το περασμένο καλοκαίρι υποστήριξαν τη ψήφιση του μνημονίου, βασιζόμενοι στην ίδια λογική

Πάντως, ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Γιάννης Δραγασάκης δήλωσε στις αρχές της εβδομάδας πως τα πρόσθετα μέτρα δημιουργούν πολιτικό πρόβλημα στην κυβέρνηση κάτι που πιστοποιείται και από τις αντιδράσεις των κυβερνητικών βουλευτών αλλά και τάσεων του κόμματος, όπως οι 53+.

Μέχρι χθες ο Αλέξης Τσίπρας συντασσόταν με την ομάδα που ήθελε άμεσο κλείσιμο της αξιολόγησης, όμως οι σημερινές εξελίξεις είναι πιθανόν να τον κάνουν να αλλάξει άποψη.

Φορολογική λαίλαπα 3,8 δις

Το συγκεκριμένο νομοσχέδιο προβλέπει μέτρα άνω των 3,8 δις ευρώ.Τη Μεγάλη Δευτέρα θα εισαχθεί στις αρμόδιες επιτροπές της Βουλής ενώ η ψήφιση του αναμένεται μετά το Πάσχα.

Όπως προκύπτει από την έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους που συνοδεύει το νομοσχέδιο «Ενιαίο Σύστημα Κοινωνικής Ασφάλειας - Μεταρρύθμιση ασφαλιστικού-συνταξιοδοτικού συστήματος - Ρυθμίσεις φορολογίας εισοδήματος και τυχερών παιγνίων» έσοδα 1,7 δισ. ευρώ αναμένει το Δημόσιο μόνον από τον επανακαθορισμό του φόρου εισοδήματος και της Ειδικής Εισφοράς Αλληλεγγύης

Ετήσια αύξηση εσόδων κατά 56 εκατ. ευρώ προβλέπεται από την αύξηση της συμμετοχής του Ελληνικού Δημοσίου στα έσοδα επί του μικτού κέρδους από τα τυχερά παίγνια από το 30% στο 35%.

Σύμφωνα με το ΓΛΚ με το νομοσχέδιο επέρχεται ετήσια εξοικονόμηση δαπάνης από το 2020 και εφεξής ποσού 900 εκατ. ευρώ περίπου από την κατάργηση του ΕΚΑΣ, η οποία για τα έτη 2016,2017,2018 και 2019 περιορίζεται σε 168 εκατ. ευρώ, 569 εκατ. ευρώ,803 εκατ. ευρώ και 853 εκατ. ευρώ αντίστοιχα από τον επανακαθορισμό κατά το αυστηρότερο των κριτηρίων χορήγησης του επιδόματος.

Εξοικονόμηση διασφαλίζεται και από τη μείωση της ετήσιας δαπάνης για τους νέους συνταξιούχους του Δημοσίου και του ΕΦΚΑ ύψους 21 εκατ. ευρώ για το 2016, 101 εκατ. ευρώ για το 2017, 222 εκατ. ευρώ έως το 2018 και 345 εκατ. ευρώ έως το 2019. Μείωση δαπανών θα προέλθει και από τον περιορισμό της ετήσια δαπάνης οικογενειακών παροχών για τους νέους συνταξιούχους του ΕΦΚΑ ύψους 1 εκατ. ευρώ το 2016, 7 εκατ. ευρώ το 2017, 15 εκατ. ευρώ το 2018 και 21 εκατ. ευρώ το 2019.

Ομοίως, μαχαίρι μπαίνει στην ετήσια δαπάνη για συντάξεις λόγω θανάτου του Δημοσίου και του ΕΦΚΑ ύψους 11 εκατ. ευρώ το 2016, 59 εκατ. ευρώ το 2017, 122 εκατ. ευρώ το 2018 και 177 εκατ. ευρώ το 2019.

Μείωση της ετήσια δαπάνης προβλέπει το νομοσχέδιο για συντάξεις του Δημοσίου και του ΕΦΛΚΑ λόγω της εφαρμογής ανώτατου ορίου σύνταξης. Η μείωση θα είναι 22 εκατ. ευρώ το 2016 και 38 εκατ. ευρώ κατά έτος το 2017 και το 2018. Εξοικονόμηση 187 εκατ. ευρώ θα προέλθει το 2018 από τη μη καταβολή αυξήσεων τους υφιστάμενους συνταξιούχους του Δημοσίου και του ΕΦΚΑ, ενώ εξοικονόμηση 76 εκατ. ευρώ αναμένεται το 2019 από τη μη καταβολή αυξήσεων τους υφιστάμενους συνταξιούχος του Δημοσίου και του ΕΦΚΑ, λόγω συμψηφισμού των αυξήσεων αυτών με τις αρνητικές προσωπικές διαφορές που θα προκύψουν από τον επαναυπολογισμό των συντάξεων.

Το νομοσχέδιο θα επιφέρει αύξηση εσόδων ύψους 23 εκατ. ευρώ για το 2016, 24 εκατ.ευρώ για το 2017, 25 εκατ. ευρώ για το 2018 και 26 εκατ. ευρώ έως το 2019 λόγω αύξησης του ανώτατου ορίου ασφαλιστέων αποδοχών.

Αύξηση εσόδων 136 εκατ. ευρώ έως το 2017, 137 εκατ. ευρώ έως το 2018, 138 εκατ. ευρώ έως το 2019 προβλέπεται λόγω αλλαγής της βάσης υπολογισμού των εισφορών στους αυτοαπασχολούμενους και ελευθέρους επαγγελματίες (από το τεκμαρτό εισόδημα στο πραγματικό εισόδημα από την ασκούμενη δραστηριότητα τους).

Αύξηση εσόδων ύψους 94 εκατ. ευρώ για το 2016, 95 εκατ. ευρώ έως το 2016, 112 εκατ. ευρώ έως το 2018 και 157 εκατ. ευρώ έως το 2019 προβλέπεται από τις ρυθμίσεις ως προς τις εισφορές στους ασφαλισμένους του ΟΓΑ.

Το νομοσχέδιο προβλέπει εξοικονόμηση από τη μείωση της ετήσιας δαπάνης για τους νέους συνταξιούχους κατά 5 εκατ. ευρώ το 2016, 27 εκατ. ευρώ το 2017, 43 εκατ. ευρώ το 2018 και 48 εκατ. ευρώ έως το 2019. Μείωση δαπανών θα προέλθει και από τη μείωση του κόστους για τους υφιστάμενους συνταξιούχους λόγω αναπροσαρμογής των καταβαλλόμενων συντάξεων κατά 174 εκατ. ευρω το 2016, 291 εκατ. ευρώ έως το 2017 , 284 εκατ. ευρώ το 218 και 277 εκατ. ευρώ έως το 2019. Εξοικονόμηση δε 36 εκατ. ευρώ θα προέλθει το 2019 από την εφαρμογή του αυτόματου μηχανισμού εξισορρόπησης,

Αύξηση εσόδων 173 εκατ. ευρώ για το 2016, 351 εκατ. ευρώ για το 2017, 362 εκατ. ευρώ για το 2018 και 365 εκατ. ευρώ έως το 2019 θα προέλθει από τις νέες εισφορές επικουρικής ασφάλισης.

Εξοικονόμηση δαπάνης 97 εκατ. ευρώ το 2016 , 6 εκατ. ευρώ το 2017 και 15 εκατ. ευρώ το 2018 και το 2019 αντίστοιχα από τη μείωση της δαπάνης των απλήρωτων υποχρέωσεων για τις εφάπαξ παροχές στους συνταξιούχους.

Τέλος, εξοικονόμηση δαπάνης στο προϋπολογισμό του ΜΤΠΥ προβλέπεται από τη μείωση της ετήσιας δαπάνης για την καταβολή μερισμάτων ύψους 207 εκατ. ευρώ το 2016, 208 εκατ. ευρώ το 2017, 208 εκατ. ευρώ έως το 2018 και 209 εκατ. ευρώ έως το 2019.