Η «επόμενη μέρα»: Ο σχεδιασμός, το μοντέλο διακυβέρνησης και οι προτεραιότητες

Στόχος, όπως είπε ο ίδιος ο πρωθυπουργός στην εισήγησή του στο πρώτο υπουργικό συμβούλιο, είναι γίνει η ζωή των πολιτών καλύτερη.

«Δεν έκρυψα προεκλογικά τη φιλοδοξία μου η κυβέρνηση να λειτουργήσει ως καλοκουρδισμένη μηχανή» είπε ο πρωθυπουργός.

Ξεκαθάρισε δε, πως όλα τα μέλη του υπουργικού θα λάβουν -όπως και έγινε- έναν φάκελο με τις προτεραιότητες ανά υπουργείο αλλά και τις εκκρεμότητες που αφήνει η προηγούμενη κυβέρνηση.

Το μοντέλο διακυβέρνησης

Κατά τη διάρκεια του υπουργικού, ο υπουργός Επικρατείας Γιώργος Γεραπετρίτης παρουσίασε το νέο μοντέλο κυβερνητικής λειτουργίας, στο οποίο κομβικό ρόλο έχει η προεδρία της κυβέρνησης με δύο Γενικές Γραμματείες και το πληροφοριακό σύστημα υποστήριξης «ΜΑΖΙ».

Η νέα φιλοσοφία της κυβέρνησης προσδιορίζεται από τις εξής βασικές αρχές:

• Συνεχής επικοινωνία µε τους υπουργούς και γενικούς γραμματείς για την υποστήριξη και τον συντονισµό των ενεργειών τους και την επίτευξη των στόχων του κυβερνητικού προγράµµατος, µέσω ενιαίου µηχανισµού παρακολούθησης.
• Αξιολόγηση της αποτελεσµατικότητας της κυβέρνησης ως προς τους στόχους και τα αναµενόµενα αποτελέσµατα.
• Χρήση δεικτών αποτελεσµατικότητας και απτών αποτελεσµάτων στην κοινωνία και την οικονοµία µέσω διεθνών µοντέλων.
• Επικοινωνία του έργου της κυβέρνησης και απόλυτη διαφάνεια καθ’ όλη τη διάρκεια του πλάνου υλοποίησής του.

Οι κανόνες λειτουργίας επιτελικού σχήµατος διακυβέρνησης:

• Κατάρτιση ετήσιου σχεδίου κυβερνητικής πολιτικής από κάθε υπουργείο σε συνάρτηση µε τον προϋπολογισμό.
• Νοµοθετικός και κανονιστικός προγραµµατισµός έτους καθώς και ετήσιος προγραµµατισµός προσλήψεων.
• Ετήσια απολογιστική έκθεση νοµοθετικής παραγωγής.
• Σύνταξη νοµοσχεδίων, κατόπιν εισήγησης αρµόδιων υπουργείων, στη Γ.Γ. Νοµοθετικών και Κοινοβουλευτικών Θεµάτων.
• Εκ των υστέρων ανάλυση επίπτωσης πολιτικών µετά την εφαρµογή τους.

Ειδικό κεφάλαιο αποτελεί η «Αποφυγή σύγκρουσης συµφερόντων», που περιλαμβάνει:

• Δραστικό περιορισµό στον αριθµό µετακλητών υπαλλήλων/συµβούλων.
• Απαγόρευση πρόσληψης συγγενών πρώτου και δεύτερου βαθµού για τα µέλη της κυβέρνησης και τους υφυπουργούς.
• Απαγόρευση άσκησης οποιασδήποτε επαγγελµατικής και επιχειρηµατικής δραστηριότητας για όλο το κυβερνητικό σχήµα, συµπεριλαµβανοµένων και των Γενικών και Ειδικών Γραµµατέων.
• Απαγόρευση σύναψης οποιασδήποτε σύµβασης µε το Δηµόσιο για όλο το κυβερνητικό σχήµα, συµπεριλαµβανοµένων και των Γενικών και Ειδικών Γραµµατέων, καθώς και για τους συζύγους και τα προστατευόµενα τέκνα τους.

Συγκροτείται η Προεδρία της Κυβέρνησης που έχει ως σκοπό:

• Την υποστήριξη του έργου των υπουργείων.
• Τον συντονισµό και παρακολούθηση του κυβερνητικού έργου.
• Την υποστήριξη στο νοµοπαρασκευαστικό έργο.
• Ο συντονισµός των υπουργείων οµαδοποιείται σε οµοιογενείς δράσεις.

Μειώσεις φόρων, αλλά και μεταμνημονιακές δεσμεύσεις, στις προτεραιότητες της κυβέρνησης

Η στρατηγική της κυβέρνησης για την οικονομία ενσωματώνει μια «υβριδική» λογική, όπως φαίνεται από τις κατευθύνσεις που δόθηκαν από το Μέγαρο Μαξίμου στην ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών.

Η κυβέρνηση επικοινωνεί με τις επιλογές της πως σέβεται βασικές δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η χώρα στη βάση της ενισχυμένης μεταμνημονιακής εποπτείας, αλλά και εφαρμόζει βασικές τις προγραμματικές δεσμεύσεις στο τομέα των μεταρρυθμίσεων και τη φορολογίας.

Σε γενικές γραμμές, οι στρατηγικές επιλογές για το υπουργείο Οικονομικών, δηλαδή η γενικοί στόχοι της πολιτικής του υπουργείου Οικονομικών αφορούν στην επίτευξη ισχυρής ανάπτυξης με περισσότερες επενδύσεις και νέες καλύτερες δουλειές, στην αύξηση της αξίας της ακίνητης περιουσίας, στην διασφάλιση κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης, σε υψηλότερο διαθέσιμο εισόδημα για όλους και ένα σύγχρονο Κράτος λιτό και αποτελεσματικό στην υπηρεσία του πολίτη.

Οι άμεσες κυβερνητικές προτεραιότητες ώστε να υλοποιηθούν τα παραπάνω προβλέπουν τη:

-Μείωση του φόρου στις επιχειρήσεις από το 28% στο 20% σε βάθος διετίας. Το 2020 θα μειωθεί στο 24% και το 2021 στο 20%.
-Μείωση του φόρου μερισμάτων των μετόχων από 10% σε 5%, το 2020.
-Μείωση ΕΝΦΙΑ κατά 30% εντός διετίας.
-Έκπτωση φόρου ίση με το 40%-50% της δαπάνης για ενεργειακή, λειτουργική ή αισθητική αναβάθμιση των κτιρίων.
-Αναστολή του φόρου επί του κέρδους στις αγοραπωλησίες ακινήτων (φόρος υπεραξίας), για τρία χρόνια και επανεξέτασή του από μηδενικής βάσης τον τέταρτο χρόνο.
- Αναστολή του ΦΠΑ στην οικοδομική δραστηριότητα για τρία χρόνια.
-Μελέτη μετεγκατάστασης και αξιοποίηση κτιριακών υποδομών σύμφωνα με τη νέα δομή της κυβέρνησης.
- Καθιέρωση εισαγωγικού φορολογικού συντελεστή στα φυσικά πρόσωπα από 22% στο 9% για εισοδήματα μέχρι Euro 10.000 χωρίς μείωση του αφορολόγητου και δημιουργία νέας προοδευτικής φορολογικής κλίμακας με χαμηλότερο ανώτατο φορολογικό συντελεστή. Σταδιακή κατάργηση της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης.
-Σταδιακή κατάργηση του τέλους επιτηδεύματος.
- Βελτίωση της ειδικής ρύθμισης των 120 δόσεων για όσους χρωστούν μέχρι 3.000 ευρώ στην εφορία και τα ασφαλιστικά ταμεία και εισαγωγή πλαισίου για ευνοϊκή μεταχείριση των συνεπών φορολογούμενων και δανειοληπτών.
-Μείωση των συντελεστών ΦΠΑ από 13% σε 11% και από 24% σε 22% εντός της τετραετίας.
- Σταδιακή καθιέρωση υποχρεωτικής ηλεκτρονικής τιμολόγησης μεταξύ των επιχειρήσεων (B2B).
-Υιοθέτηση συστήματος ηλεκτρονικής παρακολούθησης των διακινούμενων φορτίων.
- Υποχρεωτική καθιέρωση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης για τους προμηθευτές του Δημοσίου και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (B2G).

Το μεταμνημόνιο

Αν και τα παραπάνω δεν έχουν τεθεί σε διαβούλευση με τους θεσμούς, η κυβέρνηση ενσωματώνει στο προγραμματισμό της και πολλά μεταμνημονιακά προαπαιτούμενα.

Ενδεικτικά αυτά αφορούν στα εξής:

-Αξιολόγηση των σχεδίων δράσης της ΑΑΔΕ και του ΓΛΚ από το Ελεγκτικό Συνέδριο.
-Πρόοδος στην στελέχωση της ΑΑΔΕ με στόχο 12500 υπαλλήλους.
- Σχέδιο 2019-2022 παρακολούθησης διαφόρων έργων συμπεριλαμβανομένου του ορισμού εκτελεστικού συμβουλίου.
- Πλήρης ηλεκτρονικοποίηση των διαδικασιών της ΑΑΔΕ.
-Βελτίωση των δυνατοτήτων του ΓΛΚ (προσωπικό, εκπαίδευση, πόροι) για να μπορεί να ελέγχει τις προτάσεις χρηματοδότησης.
-Κατηγοριοποίηση κατά ταμείο και κατά δραστηριότητα για τον κρατικό προϋπολογισμό του 2021.
-Περαιτέρω βελτίωση της διαδικασίας κατάρτισης του προϋπολογισμού.
-Υιοθέτηση ενοποιημένης προσέγγισης για την κατάρτιση των π/υ μέσω της μεταφοράς της ευθύνης για τον ορισμό ανωτάτων ορίων δαπανών στο ΓΛΚ.
-Εφαρμογή χρονοδιαγράμματος εξόφλησης, με στόχο 0,5 δισ. ανεξόφλητα.
-Λήψη απόφασης περί της διαλύσεως ή επεκτάσεως της εντολής του ΤΧΣ (στα μέσα του 2022).
-Περαιτέρω χαλάρωση των ελέγχων στην κίνηση κεφαλαίων, σύμφωνα με το δημοσιευμένο χρονοδιάγραμμα.
-Εφαρμογή επιχειρησιακού προγράμματος αξιοποίησης του ΤΑΙΠΕΔ.

Συνάντηση Μητσοτάκη με Χρυσοχοΐδη

Το απόγευμα, ο Κυριάκος Μητσοτάκης συναντήθηκε με την ηγεσία του υπουργείου Προστασίας του Πολίτη -τους Μιχάλη Χρυσοχοΐδη, Γιώργο Κουμουτσάκο και Λευτέρη Οικονόμου.

Κατά τη διάρκεια του τετ-α-τετ τέθηκαν επί τάπητος όλα τα θέματα που άπτονται της ασφάλειας.

Σύμφωνα με πληροφορίες του Αθηναϊκού – Μακεδονικού Πρακτορείου, προτεραιότητα της νέας ηγεσίας του υπουργείου είναι βγει η Ελληνική Αστυνομία στους δρόμους και τις γειτονιές.

Οι ίδιες πληροφορίες αναφέρουν ότι σε δυο εβδομάδες, μετά τις 22 Ιουλίου, η ΕΛΑΣ θα είναι πλήρως εξοπλισμένη και έτοιμη να βγει στους δρόμους.

Βασικός στόχος είναι η καταπολέμηση της εγκληματικότητας και η πάταξη των συμμοριών.

Όσον αφορά τα θέματα του προσφυγικού – μεταναστευτικού, κατά τη συνάντηση διαπιστώθηκε πως επικρατεί κατάσταση χάους, όχι μόνο στις υποδομές αλλά και στο πρώην υπουργείο Μεταναστευτικής Πολιτικής.

Άμεσος στόχος είναι να υπάρξει και μια καταγραφή των δεδομένων που υπάρχουν και να γίνει αποσυμφόρηση των κέντρων- δομών φιλοξενίας.