Ύφεση 0,7% το 2016 και νέα μέτρα 5,7 δισ. ευρώ στο νέο Προυπολογισμό

Όπως ανακοίνωσε ο πρόεδρος της Βουλής, η επεξεργασία του νέου Προϋπολογισμού θα ξεκινήσει στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων την ερχόμενη Τετάρτη 25 Νοεμβρίου και θα ολοκληρωθεί σε τέσσερεις συνεδριάσεις. Στην Ολομέλεια της Βουλής, η συζήτηση του θα αρχίσει την 1η Δεκεμβρίου, ημέρα Τρίτη, και θα ολοκληρωθεί έπειτα από πέντε συνεδριάσεις με την ψήφισή του, τα μεσάνυχτα του Σαββάτου, ύστερα από ονομαστική ψηφοφορία.

Τι προβλέπει ο νέος Προϋπολογισμός

Η μεγάλη έκπληξη του νέου Προϋπολογισμού είναι πως για το 2015 δεν προβλέπει ύφεση αλλά μηδενική ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας, όταν το προσχέδιο μιλούσε για ύφεση 2,3%. Για το 2016 αναμένεται συρρίκνωση του ΑΕΠ κατά 0,7% στα 174,4 δισ. ευρώ αισθητά μικρότερη σε σχέση με το προσχέδιο του προϋπολογισμού που έκανε λόγο για ύφεση 1,3%.

Σύμφωνα με το υπουργείο Οικονομικών η μικρότερη ύφεση έδωσε δημοσιονομικό χώρο στη κυβέρνηση που μείωσε το βάρος των δημοσιονομικών παρεμβάσεων κατά περίπου 500 εκατ. ευρώ. Έτσι, η ετήσια απόδοση των μέτρων, από 6,2 δισ. ευρώ στο προσχέδιο του Προϋπολογισμού έπεσε στα 5,7 δισ. ευρώ στο τελικό σχέδιο.Από αυτές τις παρεμβάσεις τα 2,5 δισ. ευρώ αφορούν στο σκέλος των δαπανών και 3,2 δισ. ευρώ μέτρα στο σκέλος των εσόδων.

Εξοικονόμηση 538 εκατ. ευρώ αναμένεται από τις περικοπές στις συντάξεις των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης και 188 εκατ. ευρώ από τις συντάξεις του Δημοσίου, εξοικονόμηση 105 εκατ. ευρώ από τη μείωση των δικαιούχων του επιδόματος θέρμανσης, εξοικονόμηση 500 εκατ. ευρώ από τη μείωση αμυντικών δαπανών.

Από τις εισφορές στα ασφαλιστικά ταμεία αναμένονται 1,1 δισ. ευρώ, από την αναμόρφωση του Κώδικα ΦΠΑ 1,3 δισ. ευρώ, από τις αλλαγές στην ειδική εισφορά αλληλεγγύης 377 εκατ. ευρώ, από την αύξηση της προκαταβολής φόρου εισοδήματος στα νομικά πρόσωπα, τους ελεύθερους επαγγελματίες και τους αγρότες αναμένονται 350 εκατ. ευρώ, από την αύξηση των συντελεστών φορολόγησης εισοδήματος από ενοίκια 142 εκατ. ευρώ, από την αναμόρφωση του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος 150 εκατ. ευρώ και από την ςπιβολή ειδικού τέλους, ανά στήλη, κάθε παιγνίου του ΟΠΑΠ συνολικά 210 εκατ. ευρώ.

Έσοδα και δαπάνες

Το πρωτογενές πλεόνασμα της Γενικής Κυβέρνησης προβλέπεται να διαμορφωθεί στο 0,50% του ΑΕΠ ή στα 872 εκατ. ευρώ, έναντι ελλείμματος 0,25% ή 439 εκατ. ευρώ εφέτος.

Οι χρηματοδοτικές ανάγκες του Κρατικού Προϋπολογισμού προβλέπεται να φθάσουν στα 2,33 δισ. ευρώ στο 2016. Εάν ληφθεί υπόψη και η χρηματοδότηση από τον ESM για την εξόφληση των ληξιπρόθεσμων οφειλών των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης σε τρίτους, τότε ο καθαρός δανεισμός του Κρατικού Προϋπολογισμού θα διαμορφωθεί στα 7,8 δισ. ευρώ.

Για το δημόσιο χρέος ο προϋπολογισμός αναφέρει πως από τα 326 δισ. ευρώ στα τέλη του 2015 θα ανέλθει στα 337 δισ. ευρώ (193,5% του ΑΕΠ) στα τέλη του 2016, κυρίως λόγω της κάλυψης των ελλειμμάτων του Προϋπολογισμού και της αποπληρωμής ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων του Δημοσίου.

Ο στόχος αποκρατικοποιήσεων για το 2016 τοποθετείτε στο 1,9 δισ. ευρώ, έναντι εσόδων 65 εκατ. ευρώ (!) το 2015.

Τα καθαρά έσοδα του Τακτικού Προϋπολογισμού, σε ταμειακή βάση, προβλέπεται να διαμορφωθούν στα 49,107 δισ. ευρώ, αυξημένα κατά 489 εκατ. ευρώ έναντι του 2015. Η αύξηση αυτή είναι ακόμα μεγαλύτερη, λαμβάνοντας υπόψη ότι στα ταμειακά έσοδα του 2015 έχει συνυπολογιστεί και ποσό 1,879 δισ. ευρώ που αφορά τα SMPs που δεν εισπράχθηκαν το 2014.

Οι άμεσοι φόροι προβλέπεται ότι θα διαμορφωθούν στα 20 δισ. ευρώ, αυξημένοι κατά 863 εκατ. ευρώ, έναντι του 2015. Η αύξηση αυτή οφείλεται τόσο στα έσοδα από το φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, ο οποίος προβλέπεται να διαμορφωθεί στα 7.834 εκατ. ευρώ, αυξημένος κατά 204 εκατ. ευρώ έναντι του 2015, όσο και στην είσπραξη των δύο δόσεων του ΕΝΦΙΑ έτους 2015.

Ο φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων προβλέπεται να παρουσιάσει αύξηση κατά 35 εκατ. ευρώ έναντι του 2015 και να διαμορφωθεί στα 2,945 δισ. ευρώ. Οι φόροι περιουσίας (σε ταμειακή βάση) προβλέπεται να φθάσουν στα 3,78 δισ. ευρώ, σημειώνοντας αύξηση κατά 920 εκατ. ευρώ, έναντι του 2015, κυρίως λόγω της είσπραξης στις αρχές του έτους των δύο δόσεων του ΕΝΦΙΑ του 2015.

Οι έμμεσοι φόροι προβλέπεται να διαμορφωθούν στα 24,7 δισ. ευρώ, παρουσιάζοντας αύξηση κατά 1,14 δισ. ευρώ έναντι του 2015. Η αύξηση αυτή οφείλεται κυρίως στη αύξηση των εισπράξεων, λόγω της αναμόρφωσης του Κώδικα ΦΠΑ.

Οι συνολικές δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού προβλέπεται ότι θα διαμορφωθούν στα 49 δισ. ευρώ, μειωμένες κατά 263 εκατ. ευρώ έναντι του έτους 2015. Οι πρωτογενείς δαπάνες προβλέπεται να διαμορφωθούν στα 41,8 δισ. ευρώ, μειωμένες κατά 63 εκατ. ευρώ έναντι της εκτίμησης για το έτος 2015. Η συνταξιοδοτική δαπάνη αναμένεται να ανέλθει στα 23,77 δισ. ευρώ το 2016, έναντι 23,77 δισ. ευρώ, παραμένοντας ουσιαστικά στα ίδια επίπεδα. Το ταμειακό ισοζύγιο των ασφαλιστικών ταμείων αναμένεται να διαμορφωθεί σε έλλειμμα 2,19 δισ. ευρώ το 2016, έναντι ελλείμματος 1,81 δισ. ευρώ το 2015.

Το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων για το 2016 προβλέπεται να φθάσει στα 6,750 δισ. ευρώ, εκ των οποίων τα 6 δισ. ευρώ αφορούν έργα που θα χρηματοδοτηθούν από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα 750 εκατ. ευρώ αφορούν έργα που θα χρηματοδοτηθούν αποκλειστικά από εθνικούς πόρους.