Νέα μέτρα 5 δισ. ευρώ κατατέθηκαν στη Βουλή με το πολυνομοσχέδιο

Η κυβέρνηση έκανε το ένα βήμα παραπέρα και κατέγραψε τελικά στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2018-2021 το ύψος της δημοσιονομικής υπεραπόδοσης που θα επιστραφεί υπό την μορφή των αντιμέτρων ή των λεγομένων θετικών μέτρων μετά το 2018.

Σύμφωνα με το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής το πρωτογενές πλεόνασμα αναμένεται να φτάσει το 2,1% του ΑΕΠ το 2017 έναντι στόχου 1,75% στο πρόγραμμα προσαρμογής, θα ανέλθει στο 3,9% το 2018 έναντι επίσημου στόχου 3,5% και στη συνέχεια θα διαμορφωθεί στο 4,4% το 2019, στο 4,8% το 2020 και στο 5,6% το 2021.

Αυτό απλά σημαίνει πως η ελληνική κυβέρνηση θα ενεργοποιήσει θετικά μέτρα συνολικού ύψους 0,4% του ΑΕΠ το 2018, 0,9% του ΑΕΠ το 2019, 1,3% του ΑΕΠ το 2020 και 2,1% του ΑΕΠ το 2021.

Εξ αυτών οι παρεμβάσεις στο ασφαλιστικό θα αποδώσουν 2,63 δισ. ευρώ το 2019, ενώ το 2020 θα προστεθούν από τα μέτρα αύξησης των εσόδων άλλα 1,92 δισ. ευρώ, κυρίως μέσω της μείωσης του αφορολογήτου. Οι συνταξιοδοτικές παρεμβάσεις θα κλιμακωθούν στα 2,72 δισ. ευρώ το 2021 και οι φορολογικές στα 2,058 δισ. ευρώ το 2021.

Το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2018-2021 προβλέπει ανάπτυξη 1,8% για το 2017, 2,4% για το 2018, 2,6% για το 2019, 2,3% για το 2020 και 2,2% για το 2021.

Οι παρεμβάσεις στο ασφαλιστικό

Η έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους αποκαλύπτει ότι η εξοικονόμηση στο σκέλος του ασφαλιστικού θα προέλθει από την περικοπή των οριζομένων προσωπικών διαφορών των κύριων συντάξεων και των οικογενειακών παροχών, καθώς και τη μετάθεση του χρόνου αναπροσαρμογής αυτών.

Σύμφωνα με το πολυνομοσχέδιο περικόπτονται από 1/1/2019:

• Η προσωπική διαφορά που προβλεπόταν για τις καταβαλλόμενες κατά την έναρξη του ισχύος του νόμου 4387/2016 κύριες συντάξεις κατά το μέρος που δεν υπερβαίνει το 18% της καταβαλλόμενες (κατά την έναρξη ισχύος του νόμου 4387/2016) σύνταξης. Κατά το μέρος που υπερβαίνει το εν λόγω ποσοστό, το επιπλέον ποσό εξακολουθεί να καταβάλλεται στο δικαιούχο ως προσωπική διαφορά, συμψηφισμένο κατ' έτος και μέχρι την πλήρη εξάλειψή του με την εκάστοτε αναπροσαρμογή των συντάξεων.
• Η οικογενειακή παροχή των συντάξεων του Δημοσίου και το επίδομα συζύγου των συντάξεων του ιδιωτικού τομέα που εξακολουθεί να συγκαταβάλλεται με τη σύνταξη για όσους εφαρμόζονται οι προϊσχύουσες του νόμου 4387/2016 διατάξεις.
• Η προσωπική διαφορά που προβλεπόταν για τις καταβαλλόμενες κατά την έναρξη ισχύος του νόμου 4387/2016 επικουρικές συντάξεις , κατά το μέρος που δεν υπερβαίνει το 18% της καταβαλλόμενης σύνταξης.
• Οι προσωπικές διαφορές για τους συνταξιούχους των οποίων οι αιτήσεις συνταξιοδότησης κατατέθηκαν/κατατίθενται εντός των ετών 2016, το 2017 και το 2018.
• Μετατίθεται για την 1-1-2022 η έναρξη αναπροσαρμογής (αύξησης) των συντάξεων με Κοινή Υπουργική Απόφαση βάσει των οριζομένων συντελεστών (ΑΕΠ και Δείκτη Τιμών Καταναλωτή).

Οι παρεμβάσεις στη φορολογία

Τα έσοδα του κράτους από 55 δισ. ευρώ την τριετία 2017-2019 προβλέπεται ότι θα αυξηθούν σε 56,8 το 2020 κυρίως λόγω της μείωσης του αφορολόγητου και άλλων παρεμβάσεων. Όπως προβλέπει το πολυνομοσχέδιο:

• Μειώνεται από την 1η Ιανουαρίου 2020 η έκπτωση φόρου που χορηγείται σε μισθωτούς και συνταξιούχους. Μειώνεται κατά 650 ευρώ και διαμορφώνεται από 1.900 σε 1.250 ευρώ για τους μισθωτούς και συνταξιούχους χωρίς παιδιά, από 1.950 σε 1.300 για όσους έχουν ένα παιδί, από 2.000 σε 1.350 για όσους έχουν δυο παιδιά και από 2.100 σε 1.450 για όσους έχουν τρία ή περισσότερα παιδιά.

Με αυτές τις μειώσεις το αφορολόγητο όριο μειώνεται από 8.646 σε 5.681 για μισθωτούς και συνταξιούχους χωρίς προστατευόμενα τέκνα, από 8.863 σε 5.909 για όσους έχουν ένα παιδί, από 9.090 σε 6.136 για όσους έχουν δυο παιδιά και από 9.545 σε 6.590 για όσους έχουν τρία ή περισσότερα παιδιά.

Το νομοσχέδιο αναφέρει πως εάν δεν επιτευχθεί ο στόχος για πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% του ΑΕΠ το 2019 τότε η μείωση του αφορολόγητου θα έρθει ένα έτος νωρίτερα, δηλαδή από το 2019. Από τη μείωση του αφορολόγητου προκαλείται επιβάρυνση σε όλους τους μισθωτούς και συνταξιούχους από μερικές εκατοντάδες ευρώ έως και 650 ευρώ ετησίως.

Πέραν του αφορολογήτου με το πολυνομοσχέδιο καταργείται αναδρομικά από 1η Ιανουαρίου 2017 η έκπτωση φόρου 10% για ιατρικές δαπάνες φυσικών προσώπων, καταργείται από 1η Ιανουαρίου 2018 η έκπτωση 1,5% που γίνεται στην παρακράτηση φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων και θεσπίζονται τα φορολογικά αντίμετρα τα οποία θα τεθούν σε εφαρμογή από το 2020 εφόσον δεν κινδυνεύει η επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων. Αυτά περιλαμβάνουν:

• Τη μείωση του πρώτου συντελεστή της φορολογικής κλίμακας των φυσικών προσώπων που εφαρμόζεται για εισόδημα έως 20.000 ευρώ από το 22% στο 20%. Με αυτήν την αλλαγή επέρχεται μείωση του φόρου εισοδήματος κατ’ ανώτατο όριο 400 ευρώ.
• Τη μείωση της εισφοράς αλληλεγγύης.Ειδικότερα οι αλλαγές είναι οι εξής:
• 0 - 12.000 0% (από 0%)
• 12.000 - 20.000 0% (από 2,2%)
• 20.001 - 30.000 0% (από 5,0%)
• 30.001 - 40.000 2,0% (από 6,5%)
• 40.001 - 65.000 5,0% (από 7,5%)
• 65.001 - 220.000 9,0% (ίδιο ποσοστό)
• 220.000 και πάνω 10% (ίδιο ποσοστό)

Η μείωση της εισφοράς αλληλεγγύης είναι μεγαλύτερη από αυτήν που είχε διαρρεύσει τις τελευταίες ημέρες και συγκεκριμένα για τα εισοδήματα από 30.000 έως 65.000 ευρώ

Παράλληλα, στη βάση των αντιμέτρων μειώνεται κατά 30% ο ΕΝΦΙΑ για όσους δικαιούνται έκπτωση από το φόρο για εισοδηματικούς και περιουσιακούς λόγους και το ΕΝΦΙΑ που καλούνται να πληρώσουν είναι έως 700 ευρώ. Το μέγιστο ποσό της νέας έκπτωσης δεν μπορεί να ξεπερνά τα 70 ευρώ.

Ακόμη, μειώνεται ο εταιρικός φορολογικός συντελεστής από το 29% στο 26%. Για τις τράπεζες και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ο συντελεστής διατηρείται στο 29%.

Με άλλες διατάξεις φορολογικού χαρακτήρα του πολυνομοσχεδίου μειώνεται από 24% σε 13% ο συντελεστής ΦΠΑ για τα αγροτικά εφόδια. Η μείωση ισχύει αναδρομικά από 1-1-2017, καταργείται η έκπτωση από το φορολογητέο εισόδημα των βουλευτών των δαπανών τις οποίες πραγματοποιούν οι τελευταίοι κατά την άσκηση του λειτουργήματός τους, θεσπίζεται ενιαίος φόρος διανυκτέρευσης 0,5 ευρώ ανά ημέρα και δωμάτιο στα τουριστικά καταλύματα αντί του κλιμακωτού φόρου που είχε ψηφιστεί, γίνεται τριετής η προθεσμία για την υποχρεωτική εγκατάσταση συσκευών ηλεκτρονικής χρέωσης POS από τους επαγγελματίες και τις επιχειρήσεις, θεσπίζεται η εμπορική αξία ως τιμή εκκίνησης στους πλειστηριασμούς ακινήτων που έχει κατασχέσει το υπουργείο Οικονομικών από οφειλέτες του, μειώνονται τα πρόστιμα για πλαστά και εικονικά τιμολόγια για τα οποία δεν έχουν ακόμη εκδοθεί οι σχετικές πράξεις. Το νέο πρόστιμο θα ισούται με το 50% του φόρου που γλίτωσε ή καρπώθηκε ο παραβάτης και μειώνεται κατά 50% το κονδύλι του πετρελαίου θέρμανσης από την 1-1-2018 και περιορίζεται έτσι στα 58 εκατ. ευρώ.