Διαπραγμάτευση: Τι χωρίζει κυβέρνηση και θεσμούς
Την απόσταση που τους χωρίζει, τόσο στο θέμα των μέτρων που θα απαιτηθούν προκειμένου να κλείσει το δημοσιονομικό κενό του 2018, όσο και σε αυτό των εργασιακών, καλούνται να καλύψουν κυβέρνηση και θεσμοί σε κάτι περισσότερο από 24 ώρες, ώστε να πλησιάσουν σε συμφωνία για την ολοκλήρωση της δεύτερης αξιολόγησης.
Σε ένα πρώτο βήμα προς την σύγκληση, φαίνεται να έγινε δεκτός από τους δανειστές ο προϋπολογισμός του 2017, χωρίς επιπλέον μέτρα, ο οποίος και είναι προγραμματισμένο να κατατεθεί σήμερα το απόγευμα στη Βουλή.
Ο προϋπολογισμός του 2017 θα προβλέπει για την επόμενη χρονιά πρωτογενές πλεόνασμα άνω του 1,8%, αλλά και πρόσθετα μέτρα τουλάχιστον 2,5 δισ. ευρώ προκειμένου να επιτευχθεί ο βασικός δημοσιονομικός στόχος.
Οι εντατικές διαβουλεύσεις ξεκίνησαν σήμερα, Δευτέρα και θα συνεχιστούν ως την Τρίτη, οπότε και είναι προγραμματισμένη η αναχώρηση των θεσμών. Στην ατζέντα περιλαμβάνονται κατά σειρά ζητήματα σχετικά με: αγορές προϊόντων, χρηματοπιστωτικά, δικαιοσύνη, ενέργεια, αποκρατικοποιήσεις, διαφθορά και φορολογική διοίκηση.
Αναλυτικά το χρονοδιάγραμμα των συναντήσεων
10:00 Αγορές προϊόντων
11:30 Χρηματοπιστωτικά
13:30 Δικαιοσύνη
14:30 Ενέργεια
15:30 Αποκρατικοποιήσεις
16:30 Διαφθορά
17:30 Φορολογική διοίκηση
Μεγάλο «αγκάθι» τα εργασιακά
Στο μέτωπο των εργασιακών, οι δύο πλευρές κάθε άλλο παρά πιο κοντά ήρθαν κατά τη διάρκεια των χθεσινών διαβουλεύσεων με τους θεσμούς να επιμένουν στις θέσεις τους τόσο σε ό,τι αφορά την απελευθέρωση των ομαδικών απολύσεων όσο και στη μη επαναφορά των συλλογικών διαπραγματεύσεων.
Ειδικότερα, οι θεσμοί πιέζουν για την πλήρη απελευθέρωση των ομαδικών απολύσεων και όπως αναφέρεται στο σχετικό κείμενο, επιμένουν τόσο για την αύξηση του ορίου απολύσεων από 5% σε 10%, όσο και για την κατάργηση της προέγκρισης των ομαδικών απολύσεων.
Συγκεκριμένα το ΔΝΤ απαιτεί την αύξηση του μέγιστου επιτρεπόμενου ορίου ομαδικών απολύσεων στον ιδιωτικό τομέα από το 5% στο 10% του μόνιμου προσωπικού για επιχειρήσεις με 100 έως 300 εργαζομένους και την απεμπλοκή του κράτους από κάθε διαδικασία σχετικών αποφάσεων.
Το υπουργείο Εργασίας απορρίπτει κατηγορηματικά την αύξηση του ποσοστού των ομαδικών απολύσεων από 5% σε 10% και προτείνει να υπάρχει προέγκρισή τους, γεγονός που οδήγησε τη χθεσινή διαπραγμάτευση σε αδιέξοδο.
Ωστόσο, οι δανειστές, σύμφωνα με τις πληροφορίες, πιέζουν και υποστηρίζουν ότι το ζήτημα της διοικητικής έγκρισης πρέπει να συζητηθεί ανεξαρτήτως της απόφασης.
Παράλληλα το υπουργείο Εργασίας τάσσεται υπέρ του μειωμένου ωραρίου με παράλληλη μείωση των μισθών (ως εναλλακτική στις ομαδικές απολύσεις).
Κατώτατος μισθός και συλλογικές συμβάσεις
Οι θεσμοί ζητούν τη διατήρηση του ισχύοντος πλαισίου που νομοθετήθηκε το 2013, σύμφωνα με το οποίο ο κατώτατος μισθός θα καθορίζεται από το κράτος μετά το πέρας του προγράμματος προσαρμογής, αλλά και διατάξεων του 2010 που προβλέπουν ότι οι όροι των επιχειρησιακών συλλογικών συμβάσεων μπορούν να αποκλίνουν από τους όρους των κλαδικών συμβάσεων, ενώ οι κλαδικές συμβάσεις δεν ισχύουν για τα μη μέλη των κλαδικών εργοδοτικών ενώσεων.
Ανυποχώρητοι φαίνεται πως είναι οι θεσμοί και ιδίως το ΔΝΤ στη στάση τους ενάντια στην επαναφορά των συλλογικών διαπραγματεύσεων, την οποία ζητά η ελληνική κυβέρνηση.
Στο θέμα του συνδικαλιστικού νόμου, οι θεσμοί ζητούν αλλαγές τόσο στο ζήτημα των απολύσεων συνδικαλιστικών στελεχών όσο και σε αυτό της προκήρυξης απεργιών.
Διάσταση απόψεων και μεταξύ των θεσμών
Η διάσταση απόψεων δεν εντοπίζεται μόνο μεταξύ Ελλάδας και δανειστών, αφού σε κάποια θέματα δεν υπάρχει κοινή γραμμή από ΔΝΤ και κοινοτικούς θεσμούς, κι έτσι αν δεν επιτευχθεί συμβιβασμός δύσκολα θα επιτευχθεί συμφωνία έως το EuroWorking Group της επόμενης Δευτέρας.
Ντέλια Βελκουλέσκου, Ντέκλαν Κοστέλο, Νικόλα Τζιαμαρόλι και Φραντσέσκο Ντρούντι, αναχωρούν αύριο Τρίτη από την Αθήνα αλλά οι διαπραγματεύσεις για το κλείσιμο της δεύτερης αξιολόγησης θα συνεχιστούν εξ αποστάσεως τις επόμενες ημέρες, καθώς ο στόχος παραμένει για συμφωνία έως το Eurogroup της 5ης Δεκεμβρίου, παρότι το πιθανότερο σενάριο είναι να υπάρξει κάποια συνέχεια. Στο Eurogroup θα παρουσιαστούν και οι προτάσεις που αφορούν τα βραχυπρόθεσμα μέτρα για το χρέος.
Νέα μέτρα
Η παράλληλη διαπραγμάτευση μεταξύ των θεσμών για την επιστροφή του ΔΝΤ στο ελληνικό πρόγραμμα έχει γεννήσει σημαντικές εκκρεμότητες. Οι απαιτήσεις του Ταμείου για να καλυφθεί η ευρωπαϊκή παρέμβαση για το χρέος μεταφράζονται σε νέα μέτρα, ορισμένα εκ των οποίων θα κληθεί να τα συμφωνήσει τώρα η κυβέρνηση.
Σύμφωνα με πληροφορίες, το ΔΝΤ επιμένει στις απόψεις του για μείωση του αφορολόγητου ορίου και των συντάξεων, αλλά τοποθετεί τις απαιτήσεις αυτές από το 2018. ΔΝΤ και Ευρώπη συμφωνούν ότι το 2018 το δημοσιονομικό κενό θα φτάσει τα 0,4% του ΑΕΠ, ήτοι περίπου 600 εκατ. ευρώ και αυτό απαιτεί μέτρα.
Σχετική είναι και η συζήτηση που έχει αρχίσει για το πρωτογενές πλεόνασμα και συγκεκριμένα αν και πότε θα μειωθεί ο στόχος του 3,5% του ΑΕΠ, που προβλέπεται για το 2018 και σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα. Η συζήτηση αφορά στη διάρκεια που θα έχει ο μεσοπρόθεσμος ορίζοντας, δηλαδή αν θα είναι 3,5 ή 7 χρόνια. Ενδεχόμενη μείωση του στόχου θα χρειαστεί να αντισταθμιστεί από μεγαλύτερη ελάφρυνση του χρέους. Εφόσον όμως η ελάφρυνση δεν είναι αρκετή το ΔΝΤ θα πιέσει και για νέα μέτρα, κυρίως σε ασφαλιστικό και αφορολόγητο.