Διορία 30 ημερών σε φορείς και υπουργεία για την πληρωμή υποχρεώσεων

Οι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού στο δεκάμηνο έχουν ανέλθει στα 38,69 δισ. ευρώ, ήτοι έχει απορροφηθεί μόλις το 76,9% του συνόλου των πιστώσεων και απομένει προς διάθεση το 23,1%, περίπου δηλαδή 11,61 δισ. ευρώ περίπου.

Προκειμένου να διασφαλίσει πως δεν θα υπάρξουν καθυστερήσεις στις δαπάνες και ειδικά στις πληρωμές μισθών και αμοιβών η προϊσταμένη της Γενικής Διεύθυνσης Θησαυροφυλακίου και Δημοσιονομικών Κανόνων της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής του υπουργείου Οικονομικών, Σταυρούλα Μηλιάκου έδωσε εντολές στους φορείς, ώστε μέσα στις επόμενες 30 ημέρες να επιτευχθεί η πληρωμή του κατά το δυνατόν μεγαλύτερου μέρους των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί σε βάρος των πιστώσεων των εκτελούμενων προϋπολογισμών τους.

Στη βάση αυτή, το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους ζήτησε από τους φορείς να προχωρήσουν στην ενημέρωση των επιμέρους κεντρικών και περιφερειακών υπηρεσιών τους για την άμεση αποστολή των δικαιολογητικών δαπανών στις εφορίες και στις Δημοσιονομικές Υπηρεσίες Εποπτείας και Ελέγχου στις οποίες έχουν ανατεθεί καθήκοντα οικονομικών υπηρεσιών, για την πληρωμή των σχετικών δαπανών.

Αλλά δεν στάθηκε σε υποδείξεις. Προειδοποίησε πως δικαιολογητικά δαπανών που θα αποσταλούν μετά το πρώτο δεκαήμερο του Δεκεμβρίου ενδεχομένως να μην καταστεί δυνατό να ενταλματοποιηθούν λόγω έλλειψης χρόνου για την ολοκλήρωση των σχετικών ελεγκτικών διαδικασιών, με συνέπεια τη μη απορρόφηση πιστώσεων. Κατά την εγκύκλιο εάν αυτό συμβεί την «αποκλειστική ευθύνη» θα την έχουν οι ίδιοι οι φορείς.

Ειδικά, για τις δαπάνες που πληρώνονται με χρηματικά εντάλματα μέσω της Ενιαίας Αρχής Πληρωμής, η εγκύκλιος ξεκαθαρίζει πως η τελευταία πληρωμή θα διενεργηθεί την Πέμπτη, 28 Δεκεμβρίου 2018. Προς τούτο διευκρινίζει πως η εφαρμογή της Ενιαίας Αρχής Πληρωμής θα παραμείνει ανοικτή και θα δέχεται αρχεία από τις αρμόδιες οικονομικές υπηρεσίες μέχρι την Παρασκευή 30 Νοεμβρίου 2018, για πληρωμή που θα πραγματοποιηθεί την Παρασκευή 14 Δεκεμβρίου 2018 και από Τρίτη 4 Δεκεμβρίου 2018 έως και Πέμπτη 13 Δεκεμβρίου 2018 για πληρωμή που θα πραγματοποιηθεί την Παρασκευή 28 Δεκεμβρίου 2018. Ιδιαίτερα δε επισημαίνεται η ανάγκη επίσπευσης στην πληρωμή δαπανών για μισθώματα κτιρίων όπου στεγάζονται δημόσιες υπηρεσίες.

Στην περίπτωση που μείνουν απλήρωτες υποχρεώσεις, το ΓΛΚ αποσαφήνισε πως αυτές θα αναληφθούν εκ νέου και κατά προτεραιότητα σε βάρος των πιστώσεων του επόμενου οικονομικού έτους δεσμεύοντας ισόποσα τις πιστώσεις του προϋπολογισμού του φορέα. Ξεκαθάρισε ωστόσο πως αυτό δεν αποτελεί επιλογή, καθώς οι απλήρωτες υποχρεώσεις μετατρέπονται σε ληξιπρόθεσμες οφειλές μετά την πάροδο 90 ημερών από την ημερομηνία που ορίζεται στη σύμβαση ή την ημερομηνία λήψης του παραστατικού που αποδεικνύει την ύπαρξη της οφειλής.

«Η μεταβολή των απλήρωτων υποχρεώσεων στις οποίες περιλαμβάνονται και οι ληξιπρόθεσμες οφειλές επηρεάζουν το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του Κρατικού Προϋπολογισμού. Η μείωση των ληξιπρόθεσμων οφειλών αποτελεί προτεραιότητα», αναφέρει η εγκύκλιος, προσθέτοντας πως το Δημόσιο υποχρεούται να καταβάλει τόκους υπερημερίας και εφάπαξ αποζημιώσεις σε περίπτωση υπέρβασης των προθεσμιών αυτών.

Η ίδια εγκύκλιος αναφέρει πως:

«Δεν δικαιολογείται σε καμιά περίπτωση η αποστολή σωρευτικά των δικαιολογητικών πληρωμής δαπανών του οικείου φορέα στο τέλος του οικονομικού έτους, καθόσον έχει, πέραν των άλλων, ως συνέπεια τη σημαντική επιβάρυνση του Κρατικού Προϋπολογισμού, λόγω ακριβώς της καταβολής των ανωτέρω αποζημιώσεων, τη δημιουργία σοβαρών προβλημάτων στον πραγματοποιούμενο έλεγχο, αλλά και στους διενεργούμενους από τις ΔΟΥ συμψηφισμούς και γενικότερα στη διεκπεραίωση του έργου των αρμόδιων ελεγκτικών υπηρεσιών, στις οποίες έχουν ανατεθεί καθήκοντα οικονομικών υπηρεσιών».

Τέλος, το ΓΛΚ κάνει υποδείξεις και στις εφορίες και στις Δημοσιονομικές Υπηρεσίες Εποπτείας και Ελέγχου, σημειώνοντας πως πρέπει να προβαίνουν στην άμεση εξόφληση των δαπανών. Όπως σημειώνει, έχει παρατηρηθεί ότι εκκρεμότητες που υφίστανται σε ορισμένες κατηγορίες δαπανών, οφείλονται σε καθυστερήσεις των οργάνων των εφοριών για την αναζήτηση επιμέρους στοιχείων ή/και δικαιολογητικών εξόφλησης των δαπανών (ΙΒΑΝ, Α.Φ.Μ. κ.λπ), με αποτέλεσμα την άνευ λόγου αύξηση των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου με δυσμενείς συνέπειες στον δημοσιονομικό σχεδιασμό και στη ρευστότητα της αγοράς.